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魏鹏举:精准施策、强优势补短板,北京将继续引领全国新一轮

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  新华网北京2月25日电(记者袁思陶 邢贺扬) 2020年2月19日,在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上,北京市委宣传部会同北京市文旅局、北京市广电局等多部门发布《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》(以下简称“28条措施”),共分聚合力、促精品、育动能、强支持、优服务5个部分28条。

  “28条措施”可谓是助推文化企业的“及时雨”,重振文化市场的“稳定器”,具有凝心聚力、打好资金政策“组合拳”,聚焦文化、抓好文化精品“牛鼻子”,创新引领、下好动能培育“先手棋”,在资金政策支持、培育产业发展新动能、加大金融服务支持力度、优化营商环境等方面扶持文化企业渡过难关,对降低疫情对北京市文化产业的不利影响、促进文化产业健康发展发挥不可替代的积极作用。

中央财经大学文化经济研究院院长、清华大学文化创意发展研究院学术委员会副主任魏鹏举 资料图片

  近日,中央财经大学文化经济研究院院长、清华大学文化创意发展研究院学术委员会副主任魏鹏举就北京文化产业面临的困境与挑战、“28条措施”扶持文化企业渡过难关起到的积极作用等方面接受新华网文化频道采访。魏鹏举表示,针对本次疫情,若北京能以文化产业高质量发展为圭臬,精准施策、增强比较优势并能进一步借势补强短板,作为全国文化中心的北京一定会继续引领新一轮的全国文化产业高质量发展。

  新华网:这次新冠肺炎疫情让北京文化产业面临哪些困境与挑战?

  魏鹏举:我认为,新冠肺炎疫情对于文化产业的负面影响主要为市场实践和社会认知两个方面。主要的一方面是在市场实践,文化产业类的线下生产与消费戛然而止。“28条措施”发布时,北京市委宣传部相关负责人表示,很多文化企业受疫情影响陷入了经营困境,研究机构调查显示,北京市近四成受访文化企业初步估计经济损失超百万元,超四成受访企业预估本年度收入将同比下降50%以上。另一个极易被忽略的产业发展影响方面是社会认知,在本次疫情过程中被广泛贬斥的诸如泛娱乐化、明星高收入等社会文化发展中的不合理现象,可能会被归咎于文化产业。

  由中央财经大学文化经济研究院课题组编制、文投大数据公司提供数据支撑、联合新华网发布的“2019中国文化产业高质量发展指数”显示,北京市总分为全国第一,尤其是投入水平高居榜首。高质量发展指数有投入水平和产出质量两个一级指标,投入水平包括主体结构、人才供给、资本规模和资源环境四个二级指标,产出质量包括社会效益、经济效益、创新效益和溢出效益四个二级指标。2019年,北京在“投入水平”的主体结构、资本规模和资源环境三项为全国第一,人才供给也居全国前三;“产出质量”的创新效益一项为全国第一,社会效益和经济效益处于全国前列,而溢出效益得分相对较低。

  “28条措施”的发布是北京对文化企业做出的专项政策安排,从高质量发展的角度来看,总体上政策是积极有效的,但还需要更精准的合理实施,有待在补短板上再下功夫。“28条措施”的推出充分展示了北京市委市政府将文化产业作为支柱产业长期推进的决心和信心,同时也体现了北京市在文化产业高质量发展方面坚强的供给侧能力和优秀的投入水平。从这个角度来看,“28条措施”不仅在解危纾困,也是在化危为机。

  新华网:“28条措施”对扶持北京文化企业渡过难关中起到哪些至关重要的作用?

  魏鹏举:从文化产业高质量发展的视野来审视“28条措施”,我认为有以下几个方面:

  第一,在保障文化产业的社会效益方面竭尽所能,体现高水准的公共供给能力。

  在此次新冠肺炎疫情期间,“活着”是最紧迫的文化产业社会效益,保障就业同样意义长远。“28条措施”的主旨就是以公共财政以及其他政府资源之力护卫全市的文化企业,尤其是中小微企业能在平安度过危难生存下去。这些措施要落实,经初步测算,涉及财政资金投入超过15亿元。即便是在财政资金极为紧缺的时期,北京市能及时担当政府责任,功在当下,利开长远。可贵的还在于细微处落实保障就业,比如第九条提出“对承租市属国有文化企业房产从事生产经营活动的中小微企业,按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的,免收2月份房租;承租用于办公用房的,给予2月份租金50%的减免。发挥各行业协会、各园区引导作用,鼓励业主(房东)为中小微文化企业减免租金,具体由双方协商解决。”

  第二,在促进文化精品内容创作生产方面精确定位,体现全国文化中心的自觉担当。

  从“2019中国文化产业高质量发展指数”的分析来看,北京市能够充分发挥全国文化中心文化引领作用,在“党委政府举办的国家级文艺评奖获奖作品数量”和“文化企业获得作品著作权数量”方面全国领先。“28条措施”列出了“保障精品内容创作生产”的专门板块,明确重点选题,保障对优秀舞台剧、电影、电视剧、纪录片、出版物以及网络视听作品等开设绿色通道,确保重点创作项目不停工、不流产、不降标。在突出文化产业社会效益方面有思路有力度。

  第三,在加强文化与科技深度融合方面业态先进,凸显了高质量发展的前瞻视野。

  从文化产业作为现代经济的重要部分发展起来时候,文化与科技的融合就是这个产业的典型特征,工业技术带领新闻出版的产业革命,信息技术推动影视多媒体产业的兴盛,互联网技术创造了数字创意产业的大繁荣。我国文化产业的正式起步是以文化体制改革为契机开始的,优渥的国情红利极大地释放并激发了文化生产力,文化产业的总体科技内涵尚有待市场催生。疫情期的文化消费市场成为文化科技的催生显要力量,“28条措施”在这方面浓墨重彩,对于北京文化科技深度融合发展具有战略方向引导作用。

  第四,在发挥金融支持文化产业发展方面切实可行,有利于构建文化金融合作的长效机制。

  受资本寒冬和日益规范的文化市场监管影响,近年来文化产业领域投融资整体出现明显降温,但从“2019中国文化产业高质量发展指数”的“资本规模”相关分级指标来看,北京市文化产业对资本的吸引力仍相对突出,全市文化企业吸纳资本规模领跑全国。北京的文化金融相关政策体系建设已经比较完善,是首批国家文化金融合作示范区的创建城市。“28条措施”列出的六条金融服务支持措施,既有“投贷奖”这样的成熟机制,也有“再贴现专项产品”的新工具,更有对于信贷、担保等重点金融部门的明确要求。疫情考验了政策的精准度,也考验着文化金融合作的长效性。金融助力产业复兴,产业回报金融长青。

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【纠错】 责任编辑: 常宁

文章来源:http://news.xinhuanet.com/culture/2020-02/25/c_1125622447.htm

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